2016年，山东省旅游总消费达8030亿元，但比广东少2403亿元、比江苏少2233亿元、比浙江少60亿元；人均消费比广东少331元、比江苏少379元、比浙江少257元。五星级旅游饭店山东省仅有30家，而广东有107家、江苏有82家、浙江有78家；5A级景区山东省有11家，与安徽、新疆并列第六位。山东省旅游业的外向度也比较低，多年来始终徘徊在全国第七位左右。这些数字的背后是结构问题、质量效益问题、发展水平问题。

目前，旅游产业升温之势渐强，全国30个省(区、市)已将旅游业定位为战略性支柱产业、主导产业、先导产业或龙头产业加以优先发展，百舸争流下，山东如何面对竞争环境和与外省的差距？今年山东省将深化各部门协作，盘活“旅游+”资源，以全面部署推进全域旅游来促进旅游产业的转型升级。

十大品牌助推我省旅游业转型升级 

东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城，打造十大文化旅游目的地品牌(下称“十大品牌”)已连续三年写入山东省政府工作报告，今年更是列入山东省政府重点专项督查事项，这既是山东省加快旅游产业转型升级的重要抓手，也是发展全域旅游的重要载体。

为加快推进十大品牌建设，山东省发展改革委联合世界旅游组织编制的《山东省旅游产业发展总体规划》已通过省政府常务会研究，近期将印发实施。在十大品牌规划编制工作中，目前已有6个城市完成规划，而今年上半年，省旅游发展委也将督促剩余4个城市完成此项工作。

日前，国家旅游局印发《关于做好2017全国优选旅游项目推荐工作的通知》，山东省将对列入2017年全国优选旅游项目目录的项目给予重点支持，包括旅游发展基金贷款贴息资金重点向优选项目倾斜，把优选项目纳入旅游产业支持项目储备库优先给予信贷支持，协调相关部门和金融机构给予相应的金融、土地等政策支持。 

“我们还将强化项目建设，持续推动济南万达文化旅游综合体、齐河大地自然博物馆群、高密红高粱影视基地等一批重点项目建设，上半年争取济南奥特莱斯休闲小镇、青岛东方影都、青州中国书画城、曲阜尼山圣境等一批重点项目开业，力争全年完成旅游投资2200亿元。”省旅游发展委主任于风贵介绍说。

典型带动引导“老字号”创新发展 

工业旅游、乡村旅游、文化旅游、海洋旅游……各种旅游产品已逐步开拓当前全域旅游新领域；而研学旅行、低空飞行、房车露营等全域旅游新业态也成为目前的新型投资和消费增长点。面对旅游发展新常态，我省统筹布局，多方联动，推动“旅游+”和“+旅游”的创新发展。

“青岛啤酒、烟台张裕、东阿阿胶三家单位已入选全国工业旅游创新单位，我们计划要在山东省推广这三家单位的经验，典型带动，引导全省众多百年‘老字号’企业、现代工业企业借助品牌优势，培育一批全国知名的工业旅游典范。”于风贵说。

山东省旅游发展委将重点指导淄博、青岛、烟台等工业基础较好的城市创建国家级工业旅游城市，结合新型城镇化建设和产城融合发展，依托特色产业小镇、产业园区等，推进一批特色工业旅游示范基地和示范点，推出一批质量过硬的“山东制造”工业旅游商品。

品牌不仅代表着知名度，还代表着质量，具有溢价效益。省外不少乡村旅游品牌不仅在国内叫响，甚至还走向了世界。我省乡村旅游资源十分丰富，尤其是文化底蕴深厚，具备推出知名乡村旅游品牌的条件。

今年，山东省旅游发展委将结合特色产业小镇创建工作，指导山东省首批60个特色产业小镇，一镇一业，打造乡村旅游品牌。推动旅游类小镇按照5A级景区标准创建，其他类小镇按3A级以上景区标准创建。培育胶东渔家、沂蒙人家、黄河人家等特色的乡村旅游品牌走出山东。

多措并举提档舒适旅游新服务 

“零换乘”，各类旅游交通间无缝隙连接；通断头，加快景点之间的联通效率；建绿道，布局城市休闲安全路……大众旅游时代，人们对旅游基础设施和公共服务设施的依赖性更强，要求更高，“快进慢游”已成为当前旅游发展的趋势。围绕这一发展思路，今年山东省将继续推进旅游航空建设，在去年全省首开5条洲际直航航线的基础上，推动烟台、威海两个国际机场实现洲际直航航线的零突破。

“好客山东”不仅是景区景点美，更重要的是服务质量高。目前，山东省建有旅游集散中心52处，旅游咨询服务中心236处，在设区市中只有菏泽市还没有旅游集散中心，但这远远不能满足日益增长的旅游需求。为此，山东省旅游发展委计划今年每一个设区市都要至少建成一处旅游集散中心，实现设区市的全覆盖。在五一前，好客山东网上线运行，并实现旅游咨询、旅游预订、旅游营销、旅游政务、旅游投诉的“一网通”服务。

“今年山东省旅游发展委还将会同公安、工商等部门开展旅游市场秩序‘春季行动’‘暑期整顿’‘秋冬会战’等三次专项行动，设立更多的旅游公安、旅游工商、旅游法庭，改变旅游部门治理旅游市场秩序‘单打独斗’的尴尬局面，为来鲁游客提供更好的旅游服务。”于风贵说。