全国政协副主席刘晓峰：涉税专业服务立法势在必行

　　全国政协副主席刘晓峰率“涉税专业服务的法治保障”专题组在天津调研。

　　4月25至26日，刘晓峰副主席率全国政协社会和法制委员会“涉税专业服务的法治保障”专题组在天津调研。季允石副主任任组长，宋兰委员任副组长，部分全国政协委员、国家税务总局、国务院法制办、中税协相关负责同志及部分专家参加调研。

　　25日下午召开座谈会，天津市政协副主席刘长喜主持，天津市财政局、国税局、法制办、社会团体管理局、市税协的同志，黑龙江、陕西省税协的同志，部分税务师事务所、师事务所、律师事务所及企业的同志出席座谈会。

　　刘晓峰在座谈会上讲话时指出，应通过修法和立法，优化涉税专业服务法治环境，促进涉税专业服务降发展。

　　刘晓峰说，这是他第三次带队对此问题进行专题调研，通过调研，他认为涉税专业服务的作用不可或缺。涉税专业服务社会组织是市抄济发展和国家税制及征管体制改革的必然产物，是构建税收共治格局不可或缺的第三方社会力量。税务师行业帮助纳税人提高税法遵从度，协助税务机关正确执行税法，成为促进征纳和谐、构建税收共治格局的一支重要社会力量。截至2015年底，全国考取税务师资格的有12万多人，税务师事务所5600家，从业人员10万多人，服务收入总额超145亿元，常年为250多万户纳税人提供涉税专业服务，为维护国家税收利益和纳税人合法权益做出了贡献。

　　刘晓峰强调，涉税专业服务立法势在必行。从三大涉税专业服务社会组织的立法情况看，国家分别于1993年和1996年颁布《注册师法》和《律师法》，税务师行业虽已成为继律师、注册师之后第三大经济鉴证类中介服务机构，但其立法工作严重滞后，行业专门法空缺，相关规范法律级次太低，法律地位和法定业务不明确，行业监管处罚依据不足，无法建立退出机制和实行有效管理，致使涉税专业服务市场乱象丛生。仅凭市场调节、行业自律和事后监管，难以实现对涉税专业服务的有效管理，必将影响税务师行业维护国家税收利益和纳税人合法权益重要作用的发挥。

　　刘晓峰说，完善涉税专业服务的法治环境，首先要通过立法，做到有法可依。一是在税收征管法修订时明确涉税专业服务机构尤其是税务师事务所的法律地位，明确涉税鉴证业务为法定业务。二是启动税务师行业专门立法程序，先由国务院制定《中国税务师条例》，待时机成熟时，提请全国人大常委会专门立法。

　　26日，调研组考察了尤尼泰税务师事务所、泰榕投资集团、天狮集团，并与被考察单位负责人及所在区的财政局、国税局及部分企业的负责同志举行了座谈。

　　专题组还将赴上海调研。